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并且,中国新闻周刊作者:朱兆一 发于2025.9.29总第1206期《中国新闻周刊》杂志 进入9月,中东安全格式好像又被本色性改写。 在加沙地带的至多数会中央,“天下末日般的景象”正在开展。自9月中旬以来,正在空军的声援下,以色列步卒、坦克以及炮兵从两个方向“夹击”加沙市核心,迫使数十万住民逃离。--> 而在国际社会,两地利间里,共计10个国度宣布抵赖巴勒斯坦国。9月21日,英国、加拿年夜、澳年夜利亚和葡萄牙正式承认巴勒斯坦国;次日,法国、摩纳哥、比利时、卢森堡、马耳他、安道尔也公布正式承认巴勒斯坦国。至此,联结国193个会员国中,已经有157国抵赖巴勒斯坦国。 另据美国媒体报道,特朗普近期拟向相干国家领导人提出加沙战争与战后治理的方案,沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、埃及、约旦、土耳其等国引导人以及高档官员会列席相干会议。 此前,正在以色列空袭卡塔尔都城多哈一处民宅后,海湾合作委员会(GCC,如下简称“海合会”)牵头召开告急峰会,各成员国显现出唇齿相依的姿势。峰会停止后发表的联结声明显示,海合会决定启动团体防务机制,受权其联合军事指挥部“采取须要措施”来激活独特防御系统,增强海湾威慑力量。这标记着中东地区正出现数十年来最严肃的一次宁静一体化实验:海湾国家准备抱团构筑自主防务系统,再也纷歧味仰赖外部保护。 酝酿第三次“个体亮剑” 9月上旬,以色列空军蓦地将战火延长至海湾国家卡塔尔,动用15架F-35I战机突袭了多哈的一处民宅,宣称目标是哈马斯谈判代表。这次行动形成包罗哈马斯官员在内的多名人员伤亡。 这是近年巴以冲突中,以色列首次对于一个海湾阿拉伯国家领土发动打击,缓以及侵犯了卡塔尔的主权。卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆狠恶谴责,称这是一场对于卡塔尔主权的“脆弱且卑鄙的袭击”。卡塔尔外交部亦严肃指摘以方举动公然违反国际法,破坏地区战争勤奋。 卡塔尔始终是斡旋加沙停火的主要调停方,此番遭空袭无疑对于正正在举行的停火谈判形成为了沉重袭击。这场空袭发生后,海湾阿拉伯国家迅速展示出史无前例的团结姿势。 在海合会紧急峰会上,海湾国家在倔强谴责以色列的同时,也把矛头指向了传统盟友美国的不作为。海合会峰会申明虽然没有间接公布对于以色列履行经济或外交报复,如中断阿拉伯国家与以色列的关系正常化进程,但地区行动已经聚焦一个尖锐命题:美国主导的“安全保护伞”还牢靠吗? 按照早在2000年告竣的一项防务协定,海合会内部现实上建设了“一个成员国遭袭即视同对于局部成员侵袭”的原则。这一集体进攻条款迄今唯一两次被真正动用,分别是1991年海湾宁静时期,以及2011年“阿拉伯之春”时干预巴林动乱。如今面临以色列的寻衅,海湾国家正酝酿第三次“团体亮剑”。 有迹象解释,部分阿拉伯国家开始思考解脱对于美国宁静依附的能够性。据媒体披露,一些情报告诉称美国是先已经获知以色列将空袭多哈,却默认行动产生,美军驻卡塔尔乌代德空军基地的防空系统也在事发时“保持寂静”。华盛顿对于盟友平安关怀的漠视与摇荡,倒逼海湾国家另寻出路。一位该地区外交人士绝不讳言地默示:“美国长期许诺的平安维护,如今看起来像是海市蜃楼。” 海湾三国“抱团” 这次危机中,沙特、卡塔尔、阿联酋三国作为区域年夜国,脚色发作了奥妙而浅显的转变。起首是沙特,作为海合会“领头羊”,沙特一直仰赖美国平安伞,并一度成心在美调停下与以色列实现历史性关系正常化。但加沙烽火燃起后,沙特不得不暂缓了与以色列的打仗程序。现在卡塔尔都城多哈遭袭,更让沙特认识到以色列现政府在巴勒斯坦成绩上的倔强态度正威胁地区波动,这种景象下再谈息争无异于缘木求鱼。因而,沙特迅速调剂态度,转而把精神投向地区联结,对以色列的轻举妄动予以坚定回击。 沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼近期一改此前当心姿态,密集与卡塔尔以及埃及等国指导人相同,共商地区宁静新框架。据悉,沙特在海合会告急峰会上不仅支撑卡塔尔的主权态度,还提出应减速打造地区防空以及导弹防备收集,以应答任何域外力量的自卫。可以说,沙特正从“谋求美以保障”转向“牵头阿拉伯自保”,脚色转型明显。 其次是阿联酋。阿联酋是2020年《亚伯拉罕协议》的签署国之一,曾被视作阿拉伯天下对于以色列政策松动的风向标。然而,以色列对于卡塔尔的突袭让阿联酋感到难过温以及忿。作为首批与以色列建交的海湾国度,阿联酋原感觉这种瓜葛能带来宁静红利,至多以方会顾及相互友好没有做出迫害地区宁静的行动。但此次空袭事件无疑动摇了这种信心。正如阿联酋外交部申明所言,以方行动对地区平安造成为了“公开且懦弱的破坏”。 阿联酋被迫从新评估与以色列的关系走向,一方面冻结了全体与以色列的宁静合作名目,如情报交换以及军工采购,另一方面抓紧与沙特、卡塔尔协调立场,夸年夜海湾外部宁静协作优先于对以干系。能够预感,阿联酋将更加趋向于宁静火伴多元化,比方增强与其余年夜国的防务合作,以缩小对于美以的繁多路径依靠。阿联酋从“美以盟友”再度回归“阿拉伯阵营”,立场变化回味无穷。 最后是卡塔尔。这个曾经一度被海湾兄弟伶仃的中东小国,因为空袭事件成为勾结阿拉伯天下的核心。2017年至2021年,卡塔尔曾深陷与沙特、阿联酋等邻国的复交风云。然而,面临以色列腾空一击,海湾诸国疾速搁置嫌隙,与卡塔尔站正在一起。 卡塔尔一贯奉行自力交际,踊跃调停地区抵触,是哈马斯与以色列间少数可以相同的渠道之一。以色列此番策动空袭,某种水平上反映出其对于卡塔尔态度的没有满,以致视为眼中钉。但这一举动拔苗助长,卡塔尔没有但不在压力下退缩,反而胜利地从“被伶仃者”转变成“被联合者”,地区影响力和话语权反而患上到提拔。在卡塔尔的推动下,海合会启动联合防务机制正是详细效果之一。 埃及被逼调解计谋方向 作为阿拉伯世界人口最多的国家以及传统军事强国,埃及在此次风波中的态度改变也值患上关注。自1979年与以色列签订战争协议以来,历届埃及政府在公收场合对于以色列多持慎重克制态度。但是,多哈打击明显震动了埃及的战略底线。 在海合会紧急峰会上,埃及总统塞西一失常态,公开说话倔强地将以色列描绘为“仇敌”。这是他2014年下台以来首次如此直言不讳地责备以色列。塞西警告称,以色列以后的政策正正在“侵蚀任何新战争协定的机会,以至可能使现有以及平条约流产”。他尤其提到,以色列若继承打算将巴勒斯坦人强行逐还俗园、迁往邻国,会重年夜威胁埃及国度安全。 事实上,这一轮加沙冲突发作两年来,埃及不断放心以色列用意借抵触之机将年夜批加沙灾黎推动西奈半岛,变相将问题转嫁给埃及。现在以色列向导层果然暗示,不惜在第三国歼灭哈马斯职员,“没有论他们立足那边”,这闪开罗更加警觉。埃及境内异样有哈马斯政治任事处和职员举动,以色列会否逼上梁山在埃及发动突击,这些都让埃及倍感自身安全受到间接威逼。 除了对以色列也许进入埃及本土继续跨境进攻哈马斯的担心之外,加沙疆场浮现出明显的“先去居民化—再接收”态势,也让埃及局匆匆不安。以色列一边公布攻入加沙城开展地面剿灭,一边正在萨拉赫丁路开设48小时临时撤退通道,请求北部约百万住民整体南撤。与此同时,以色列开释“告竣停火可暂停军事行动”的信号,实质是正在“强迫位移—军事占控—再管理”的途径上加速推进。换言之,即使背负巨大外交待价,以色列也在推动让加沙变为“无居民的安全缓冲带”,再按以色列的秩序接收。而在埃及看来,驱逐加沙居平易近的本色就是要让埃及强制接收一切灾黎,这是他们完全不行担当的。 在国际社会,以色列的做法也备受质疑。联合国自力考察委员会近期称,“有合理理由”认定,以方在加沙触犯《灭绝种族罪条约》所列四项举动:年夜范围杀戮、形成紧张身心危险、施加足以导致族群消灭的生活前提,以及禁止生养。相干报告还指认以色列高层存正在“灭绝意图”,证据包含切断水电燃料、阻止婴儿配方奶进入、对举白旗平平易近与医护记者的攻击等。以色列与其盟友尽管刚强否认,但随着军事推动与“去住民化”叠加发作,“治安式占领”一步步走向既成现实。这不仅减速以色列正在外交上的伶仃,也在倒逼中东安全架构从“外部庇护”转向“区域自主”。 面临新情势,埃及疾速调整策略,转而自动策动地区个体平安框架。早正在数年前埃及就提出过建立“阿拉伯团结军”的构想,但因各方分歧而停顿。这次塞西在海合会峰会上再次倡议以开罗为总部组建“阿拉伯版北约”,希望联结阿拉伯甚至伊斯兰国家的军事力量,共同应答以色列等对地区的“新威胁”。新闻人士称,埃及方面发起的同盟架构囊括常设的联结批示部、定期结合军演以及同享谍报、宁静技巧等机制。 这一设想得到了一些地区重要国家的踊跃响应。差别国家的起点并不齐全同一,比如伊朗更可能是借机号召反美反以阵线,而土耳其则心愿在地区平安事务中从头获患上影响力。但整体而言,埃及的立场转变标志着一个主要信号:即使是曾与以色列战争相处数十年的国家,如今也没有患上不从新扫视以色列带来的现实威胁,并响应调剂战略方向。 中东宁静新秩序现眉目 这次海合会告急峰会通过的组建联合防务同盟提案,能够成为数十年来中东地区最重年夜的安全架构转型起点。对于于阿拉伯国家来讲,自主建立团体平安机制的欲望由来已久:从20世纪热战时期的联合进攻公约,到近年美国倡议的“中东计谋联盟”(俗称“阿拉伯版北约”),雷同理念多少经提出却一直未能落地。一方面,阿拉伯国家外部从来存在诸多一致,平安关心各有侧重;另一方面,大国的参加和博弈也使患上地区国度难以真正自主联合。这次匆匆进阿拉伯天下空前团结的间接原因,在于以色列的冒险行动触碰了几乎局部地区国家的底线。不论是海湾君主国还是位于北非的埃及,乃至近些年一度尝试与以色列改善干系的国家,如今都感遭到理论威胁关山迢递。 近来,以色列总理内塔尼亚胡指导的强硬左翼政府采取的各种行动,日益让阿拉伯国家领会到,本来留意通过让步换和平的思路能够行欠亨了。同时,美国在这一系列事件中的角色表示更令盟友心寒,不但未提早防止以色列对卡塔尔动武,预先也不足强有力的干涉以及非难。 固然,“中东版北约”的打造并不是一挥而就。首先,阿拉伯和伊斯兰国度外部仍存在策略长处不一致的成绩:一些国家过去将伊朗视为主要威胁,而现正在更多国家把以色列看作更紧迫的平安挑衅,两种认知未必完全相容。例如,沙特以及阿联酋近期尽管与伊朗缓和了瓜葛,但并不即是对于伊朗完全释怀;而伊朗尽管反对于反以同盟,却也有自身议程。 其次,美国等西方国家的态度也是一道关卡。美国不太也许坐视其主导多年的中东安整系统被一个不受本身控制的新联盟代替,正在阿拉伯国家组建自力防务同盟过程中很年夜概会从中作梗,兴许施加政治经济压力,以分化同盟。一些高度依附美国兵器装备以及练习的海湾国家,正在与美国盘据的问题上更是踟蹰不前。 再次,同盟外部的指导权之争亦需妥善平衡:埃及、沙特作为地区年夜首都希望主导平安事务,而其余中小国家也放心本身声音被吞没。 尽管困难重重,但中东地区酝酿自主平安架构的趋势平常愈发鲜明。一场从天而降的多哈空袭,仿佛敲响了旧有秩序的警钟。当美国的承诺再也不令盟友放心,沙特、卡塔尔、阿联酋等地域国度别无挑选,只能联袂打造属于自己的“平安屋顶”。今朝来看,中东版“北约”能否会真正出世尚需时光磨练,但能够必然的是,美国在中店主导安全的时期正面临亘古未有的挑战,一个属于中东地区的安全新秩序已现端倪。 (作者系北京大学汇丰商学院智库中东研究所施行长处) 《中国新闻周刊》2025年第36期 申明:刊用《中国音讯周刊》稿件务经书面授权 【编辑:付子豪】
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